深化改革風正勁

改革是發展的主旋律，是事業的助推器，是紅十字會推進中國特色紅十字事業持續健康發展的重要法寶?？v觀中國紅十字會120年的風雨歷程，改革始終貫穿于事業發展的腳步。沒有改革，紅十字事業難有今日之成就；沒有改革，紅十字事業難有更加輝煌的未來。

近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國紅十字會堅決貫徹落實習近平總書記關于紅十字事業重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，依法履職盡責，深化改革創新，加強自身建設，不斷推動各項工作取得新進展新成效——依法治會行穩致遠，進而有為；組織建設遍地開花，碩果累累；公開透明扎實推進，質效齊升……

站在新的歷史起點上，在保持力度、拓展廣度中系統推進更深層次的改革，不斷增強發展的動力和活力，譜寫紅十字事業新的輝煌篇章，是歷史和時代賦予紅十字人的使命任務。

依法治會，依法履職

2023年11月1日，金秋的北京風和日麗，紀念《中華人民共和國紅十字會法》頒布30周年座談會在人民大會堂舉行。30年來，中國紅十字會堅持依法治會、依法履職，有力促進了紅十字事業長期、健康、持續高質量發展。

習近平總書記多次強調，法律是治國之重器，良法是善治之前提。習近平法治思想和習近平總書記關于紅十字事業重要指示精神，是紅十字會依法治會的根本遵循和行動指南。

在黨的領導下，全國人大常委會于2017年對紅十字會法作出修訂，進一步體現了黨和政府對紅十字事業的重視和支持，為推進中國特色紅十字事業高質量發展提供了堅強的法治保障,成為新形勢下推動中國特色紅十字事業改革發展的重要里程碑。

紅十字會法修訂頒布后，各省（自治區、直轄市）先后修訂頒布紅十字會法的辦法或條例等地方性法規——

2018年7月27日，河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂《河北省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》；

2019年3月28日，廣東省第十三屆人大常務委員會第十一次會議修訂《廣東省紅十字會條例》；

2019年7月31日，青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議修訂《青海省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》；

……

江西、內蒙古、福建、重慶、天津、甘肅、江蘇、四川、山東、上海、陜西、湖南、湖北、浙江，截至2024年7月底，全國已有19個省（自治區、直轄市）相繼出臺了實施辦法或條例，我國紅十字事業法律體系進一步完善。

“縣級以上地方人民政府應當將紅十字事業納入國民經濟和社會發展規劃，支持和資助紅十字事業發展”“發展改革、教育、民政、財政、衛生健康、交通運輸、應急管理等部門應當職責分工，保障紅十字會開展人道主義工作”“在自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件中，執行救援、救助任務并標有紅十字標志的人員、物資和交通工具享有優先通行的權利”……

一條條法律法規、一份份政策文件，有效推動各級紅十字會運行更加依法規范，紅十字系統黨的領導明顯加強，堅持以人民為中心的發展理念不斷被強化，一切為了人民、一切依靠人民，成為紅十字最鮮亮的底色。

新修訂的紅十字會法，對紅十字會內部治理結構作出了新的法律規定，形成了理事會、執委會和監事會權責分開、相互制約的現代治理結構，明確要求“各級紅十字會設立監事會”，有力促進了紅十字會綜合性監督體系的形成。

2017年9月5日，全國首個依法選舉產生的紅十字會監事會——上海市嘉定區紅十字會監事會誕生；

2018年5月，內蒙古自治區紅十字會成立全國首個省級紅十字會監事會。3年時間，全區12盟市、103個旗縣（市、區）全部設立監事會；

在黨的領導下，各級紅十字會監事會堅持以推動紅十字工作高效運轉、公開透明，有效防范風險，提升紅十字會公信力為出發點和落腳點，不斷健全制度機制，扎實做好監督工作，有效發揮了在中國紅十字會治理結構中的積極作用。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”多年來，在各級人大和司法部等部門大力支持下，全國紅十字系統還通過召開座談會、開展執法檢查、進行普法教育等各種形式，積極促進紅十字會法的貫徹落實，為紅十字會法的實施營造良好的法制、政策環境。

“深入學習習近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，扎實落實全面依法治國的基本方略，進一步增強全社會的法治意識，進一步弘揚紅十字精神，更好地在法治軌道上推動中國特色紅十字事業的高質量發展，為推進中國式現代化、實現第二個百年奮斗目標提供有力的法治保障?！?/p>

進入新時代的中國特色紅十字事業，吹響了充滿光榮和夢想的遠征的號角。

打造“群眾身邊的紅十字會”

2023年6月8日，湖北省英山縣烏云山村的博愛食堂內，幾位老人吃過午飯，圍坐在沙發上看電視?！俺缘每珊昧?，比自己做得好，不花錢還省事。”說起博愛食堂，76歲的陳大娘贊不絕口。 

烏云山博愛食堂的愛心午餐，是中國紅十字會著力推動基層組織建設、打造“群眾身邊的紅十字會的”的一個縮影。

2020年5月，中國紅十字會總會印發《關于加強紅十字會基層組織建設的指導意見》，明確指出，“紅十字會基層組織是紅十字會在基層履行法定職責、開展紅十字工作的具體組織者和實施者，承擔著直接聯系和服務群眾的重要職能，是中國紅十字會組織體系的重要組成部分。”

5年來，全國紅十字系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于群團工作重要論述和紅十字事業重要指示精神，堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路，以改革創新的精神加強紅十字會基層組織建設，增強基層組織活力、吸引力和凝聚力，提升基層組織服務群眾能力，推動紅十字會基層組織建起來、活起來、強起來，著力打造群眾身邊的紅十字會。

走進湖南省湘西州吉首市河西鎮河溪社區，常年活躍著一支身穿“紅馬甲”的隊伍：抗洪搶險，他們幫助轉移群眾；抗旱護苗，他們走上田間地頭，為缺少勞力家庭灌溉澆水……他們就是河溪社區紅十字工作站志愿服務隊。

“紅十字工作的特點就是，能夠讓普惠的陽光照到任何角落，彌補政策中的一些不足，所以非常受老百姓信任。”既是河西社區黨支部書記、居委主任，也是社區紅十字工作站負責人的張曉梅說。

5月10日，恰逢中國紅十字會成立120周年，廈門國際銀行紅十字服務站在上海市虹口區楊村浦路88號正式揭牌。這是該區首個設在樓宇企業內的紅十字服務站，配備急救設備與用品，設有紅十字應急救護培訓教室和紅十字文化宣傳角，成為服務周邊市民及企業員工的“紅十字窗口”。

在四川省成都市金牛區五塊石街道賽云臺社區，常常能看到社區居民或樓宇白領，身著志愿者馬甲，穿梭在里弄巷道間，為困難老人送溫暖，結對幫扶貧困學生，自發參與社區文明建設，讓社區居民在家門口就能感受紅十字志愿服務。

“下到院落，走到居民身邊?！辟愒婆_社區負責人介紹，該社區以博愛家園項目為載體，積極發揮社區內生動力，開展互助養老，為社區老年人、敬老院提供多樣化服務，有效緩解了社區養老困境。目前，該社區以黨群服務中心為依托，打造了面積為80平方米的博愛服務中心，為社區居民建立起一條“排憂、解難”的便捷通道。

在農村，紅十字會提升了群眾的獲得感和幸福感；在社區，紅十字會深度融入社區共建共治共享；在高校，紅十字工作成為學校人才培養、服務社會的重要抓手。五年來，中國紅十字會大力推動在鄉鎮、街道、城鄉社區、學校、醫院、企事業單位等發展基層組織20.4萬個，大力發展紅十字會員、志愿者，會員規模超過1700萬，志愿者人數達293萬。

“加強縣級紅十字工作是中國紅十字會發揮政治功能的重要舉措，是紅十字會圍繞中心、服務大局的關鍵環節，是中國紅十字會全面深化改革的必然選擇。”“要著力加強組織建設，努力為紅十字事業發展固本強基?！?023年6月召開的全國縣級紅十字工作暨博愛家園助力鄉村振興現場會，推動紅十字基層組織建設工作再次提檔增速。

“數字紅會”“透明紅會”

習近平總書記指出，“紅十字會要高效運轉，增強透明度，主動接受監督，讓每一份愛心善意都及時得到落實”。

以高效運轉、公開透明作為紅十字事業發展的生命線，中國紅十字會深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，進一步增強責任意識，推進改革創新，按照中央全面深化改革的總體部署，不斷健全黨的建設、內部管理、捐贈管理、志愿服務、信息公開等方面制度，著力完善規范高效、公開透明的工作機制。

2021年5月，中國紅十字會總會印發《關于進一步推進中國紅十字會信息化工作的指導意見》，要求“著力打造‘數字紅會’，推動全國紅十字系統各項工作高效運轉、公開透明，提升公信力，為中國特色紅十字事業高質量發展提供有力支撐”。

《意見》明確，總會牽頭建立數據中臺，集成各級紅十字會的各類業務數據，實現全國大數據資源共享，為開展業務工作、研究決策和推進公開透明提供數據支撐。

五年來，總會相繼上線應用“博愛通”捐贈系統、“博愛中國”信息公開平臺，完善應急救護服務平臺、捐獻系統，整合搭建“博愛在線”數字紅會綜合信息平臺。截至目前，已形成應急救援、人道救助、應急救護、三獻、財務、組織建設、運營管理7大數據中心、15個管理系統。

據不完全統計，全國已有1000余個紅十字會、17.6萬個社會捐贈人注冊使用博愛通捐贈系統，各級紅十字會累計通過系統接受捐贈資金2800余萬元、物資捐贈總價值超過1.43億元；博愛家園項目管理信息化系統實現總會到縣區級紅十字會四級架構覆蓋，項目全流程可查詢、可追溯、可展示。信息公開工作提質拓面；“博愛中國”信息公開平臺開發移動端平臺，持續推進“一網協同”“一網公開”，透明度指數評價已覆蓋22個省份320個地市級紅十字會，財務信息、捐贈信息公開及時性均超過以前年度。

各地紅十字會結合實際，將紅十字會信息化平臺作為實現透明化的重要著力點，一體推進透明體系和平臺建設。

江蘇省紅十字會將紅透指數評價工作納入年度信息化建設重要內容，形成動態監測和評價激勵機制，將內部評價情況納入季度考核評價，強力推進；

江西省紅十字會抓住捐贈信息“關鍵點”，在官網開辟“捐贈信息公示平臺”“捐贈款物使用公示”專欄，省紅十字會和11個設區市紅十字會捐贈信息同欄公示、同屏顯示；

浙江省紅十字會依托浙里辦“數字紅會”應用端，封裝上架“一鍵公開透明”低代碼組件，市、縣紅十字會接入使用，快速搭建捐贈信息即時公示平臺；

河北省紅十字會建立新聞發言人和信息發布制度，積極協調省政府新聞辦每年召開一次新聞發布會，主動推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開……

擰成一股繩，上下一盤棋，全國各級紅十字圍繞中心、服務大局，堅持穩中有進，深入推進透明度建設，堅持底線思維、問題導向，增強憂患意識，規范內部管理，把防范化解各類風險擺在突出位置，不斷提高紅十字會的感召力、影響力、公信力，打造高效運轉、規范運作、陽光透明的紅十字會。

上下同欲者勝。勇立改革潮頭，弘揚改革精神，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，新時代中國特色紅十字事業必將譜寫出高質量發展的嶄新篇章，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

記者  楊振宇