國家衛生健康委聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會(huì )等14部門(mén)近日發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)人體器官捐獻工作健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求各地根據工作實(shí)際進(jìn)一步出臺細化鼓勵人體器官捐獻的措施和保障政策，確保政策落地。近5年力爭實(shí)現每年度人體器官捐獻志愿登記人數增長(cháng)超過(guò)10%。力爭人體器官捐獻數量持續提高。根據各地人體器官移植醫療需求，制定本地區人體器官捐獻數量目標，實(shí)現人體器官捐獻持續增長(cháng)，力爭5年內全國每百萬(wàn)人口捐獻率達到8。

《意見(jiàn)》細化了推動(dòng)人體器官捐獻工作健康發(fā)展的主要措施：

一是健全人體器官捐獻工作機制。首先是各級衛生健康行政部門(mén)、紅十字會(huì )要建立健全人體器官捐獻工作規范和流程。人體器官捐獻協(xié)調員要肩負起器官獲取時(shí)的見(jiàn)證責任，確保人體器官捐獻工作符合相關(guān)規范和要求。各人體器官獲取組織要嚴格按要求科學(xué)規范獲取器官，并通過(guò)中國人體器官分配與共享計算機系統公平公正地進(jìn)行分配。

其次是完善鼓勵支持和保障政策，對符合條件的器官捐獻者家庭進(jìn)行重點(diǎn)幫扶和救助。各地要嚴格落實(shí)人體器官捐獻激勵政策，人體器官捐獻者的配偶、直系血親及三代以?xún)鹊呐韵笛H需要進(jìn)行人體器官移植手術(shù)排位等待捐獻器官時(shí)，在同等條件下優(yōu)先排序。

《意見(jiàn)》細化了各部門(mén)在推動(dòng)器官捐獻工作中的職責，比如公安機關(guān)及交通管理部門(mén)負責保障運送人體捐獻器官的救護車(chē)優(yōu)先通行；民政部門(mén)對符合惠民殯葬政策條件的人體器官捐獻者減免火化費用；二級以上醫療機構要為有遺體器官捐獻意愿的個(gè)人和家屬提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障等。強調各部門(mén)要加強溝通合作，聯(lián)合開(kāi)展人體器官捐獻相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)形成人體器官捐獻工作合力。

二是加大人體器官捐獻科普和宣傳力度。

廣泛宣傳人體器官捐獻知識，編寫(xiě)人體器官捐獻科普材料，培訓宣講師資，有條件的地方建設人體器官捐獻科普館（室），加強對捐獻者感人故事的宣傳報道，積極營(yíng)造捐獻光榮的社會(huì )氛圍。

發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，積極參加人體器官捐獻志愿登記，為全社會(huì )作出表率。

探索運用網(wǎng)絡(luò )新媒體平臺，融合傳統媒介，開(kāi)展交互式信息溝通，創(chuàng )新豐富宣傳手段和方法。

三是加強和規范人員隊伍管理。加強人體器官捐獻協(xié)調員培訓，不斷提高協(xié)調員的法治素養、職業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作能力，加強人體器官捐獻志愿服務(wù)隊伍建設，鼓勵有關(guān)單位和組織按照規定建立志愿服務(wù)隊伍。

根據今年5月1日正式實(shí)施的《人體器官捐獻和移植條例》，我國遺體器官捐獻采取“明確同意”的原則。

一是具有完全民事行為能力的公民，有權依法自主決定捐獻其人體器官。公民表示捐獻其人體器官的意愿，應當采取書(shū)面形式，也可以訂立遺囑。公民對已經(jīng)表示捐獻其人體器官的意愿，有權予以撤銷(xiāo)。公民可以通過(guò)中國人體器官捐獻志愿登記的官方網(wǎng)站或其它授權網(wǎng)站，表示捐獻其遺體器官的意愿。

二是公民生前未表示不同意捐獻其遺體器官的，該公民死亡后，其配偶、成年子女、父母可以共同捐獻，決定捐獻應當采取書(shū)面形式。

需要特別強調的是，“遺體器官捐獻意愿登記”與“完成器官捐獻”是兩個(gè)不同的概念。遺體器官捐獻志愿登記僅是一種個(gè)人意愿的表達，是向社會(huì )傳遞生命永續、大愛(ài)捐獻的善舉，是對器官捐獻理念的認同與支持，且可以隨時(shí)變更或撤銷(xiāo)捐獻意愿。而“完成器官捐獻”需要符合一定臨床醫學(xué)條件，經(jīng)過(guò)一系列規范的程序才能完成。

我國器官捐獻工作的發(fā)展歷程

國家衛生健康委發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)人體器官捐獻工作健康發(fā)展的意見(jiàn)》的解讀，介紹了我國器官捐獻工作的發(fā)展歷程以及《意見(jiàn)》出臺的重要意義（>>解讀全文）。

解讀介紹，沒(méi)有器官捐獻就沒(méi)有器官移植。移植器官來(lái)源不足是目前世界各國都面臨的問(wèn)題，根據世界衛生組織的數據，每年全球器官移植總數不及總體需求的10%，器官移植等待者遠遠多于可供移植的器官。

為解決器官來(lái)源不足這一世界性難題，自2010年起，國家衛生健康委與中國紅十字會(huì )總會(huì )密切協(xié)作，立足于中國社會(huì )結構特點(diǎn)，建立了由中國紅十字會(huì )作為第三方參與的人體器官捐獻體系，形成了“政府主導、部門(mén)協(xié)作、行業(yè)推動(dòng)、社會(huì )支持”的工作格局。

目前，我國人體器官捐獻志愿登記人數已超過(guò)670萬(wàn)人，已累計完成公民逝世后遺體器官捐獻5萬(wàn)余例，捐獻器官已突破15.3萬(wàn)個(gè)。但是，器官捐獻與移植事業(yè)發(fā)展不平衡不充分和人民群眾對移植服務(wù)的需求之間的矛盾仍然存在，2023年我國每百萬(wàn)人口器官捐獻率僅為4.6，推動(dòng)人體器官捐獻工作健康發(fā)展十分迫切。

2007年，國務(wù)院頒布《人體器官移植條例》，對規范和促進(jìn)器官捐獻和移植事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！吨腥A人民共和國民法典》明確了人體器官捐獻的基本原則，《中華人民共和國紅十字會(huì )法》也對紅十字會(huì )參與人體器官捐獻工作作出了規定。我國逐步形成了符合我國國情、文化和倫理，涵蓋器官捐獻、獲取與分配、移植臨床服務(wù)、移植質(zhì)量控制和全過(guò)程監管五個(gè)方面工作體系。

2023年，在總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，國務(wù)院對《人體器官移植條例》進(jìn)行了修訂，頒布《人體器官捐獻和移植條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），明確了器官捐獻與移植工作要堅持“人民至上、生命至上”的原則，《條例》不僅名稱(chēng)增加了“捐獻”，而且較大幅度地擴充了器官捐獻相關(guān)條文，明確提出“國家建立人體器官捐獻和移植工作體系”“國家加強人體器官捐獻宣傳教育和知識普及”“國家鼓勵遺體器官捐獻”等，充分體現了對器官捐獻工作的高度重視。

《條例》規定“縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、民政、財政、市場(chǎng)監督管理、醫療保障等部門(mén)在各自職責范圍內負責與人體器官捐獻和移植有關(guān)的工作”“新聞媒體應當開(kāi)展人體器官捐獻公益宣傳”等，強調部門(mén)協(xié)作和社會(huì )參與，為加大器官捐獻工作宣傳力度、廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與、培育有利于器官捐獻的社會(huì )氛圍等營(yíng)造了良好的法制環(huán)境。標志著(zhù)我國器官捐獻和移植事業(yè)邁上了新臺階，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

來(lái)源：中央廣播電視總臺

記者：張萍 史迎春